Соціальна, інформаційна та експертна мережа
випускників Національної академії державного
управління при Президентові України
та її регіональних інститутів

Наші найщиріші вітання члену ВГО "ЕЛІТА ДЕРЖАВИ", доктору наук з державного управління, Геннадію Рябцеву, з нагоди обрання його членом Громадської Ради при Міністерстві енергетики та вугільної промисловості від нашої ВГО.

Досвід роботи кандидата в громраду у сфері паливно-енергетичного комплексу та суміжних галузях протягом останніх 5 років:

– досвід аналітичної й консультативної роботи з інформаційно-аналітичного забезпечення енергетичних ринків – із 1998 р.;

– досвід викладання технічних дисциплін із процесів та апаратів нафтопереробних виробництв, енергозбереження, альтернативних видів палива та енергії – із 1996 р.;

– виконання досліджень енергетичних ринків на замовлення Ради Національної безпеки та оборони, Секретаріату Кабінету Міністрів, Міністерства економічного розвитку і торгівлі, Антимонопольного комітету України, НАК «Нафтогаз України» – із 2003 р.;

– публікації: три монографії (2008 р. – «Нафтопродукти в Україні: сьогодення та майбутнє», 2010 р. – «Високоефективні засоби приготування біопалива», 2014 р. – «Нетрадиційні вуглеводні: сьогодення та майбутнє»), довідник «Дизельне паливо», термінологічний словар-довідник «Термінологія нафтового ринку», два підручника, два навчальних посібника, 39 патентів України і близько 2000 (двох тисяч) публікацій у наукових виданнях і засобах масової інформації;

– посилання:

http://inforotor.ru/id/persons/Gennadij_Rjabtsev

http://news.yandex.ua/people/ryabtsev_gennadij.html

http://oilreview.kiev.ua/author/ryabtsevgl/

 

Біографія:

Київський політехнічний інститут (1994 із відзнакою), Національна академія державного управління при Президентові України (2006 із відзнакою). Кандидат технічних наук (1997), доцент (2004), магістр державного управління (2006), державний службовець 6 рангу (2003) Фахівець із державної політики щодо енергетичних ринків; ринку нафтопродуктів; процесів та апаратів хімічних і нафтопереробних виробництв. Тема дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата технічних наук - "Первапораційне розділення однорідних рідких систем", тема роботи на здобуття кваліфікації магістра державного управління - "Державне регулювання ринку нафтопродуктів в Україні". Стаж наукової та викладацької роботи - 17 років, стаж державної служби - 3 роки. Автор двох монографій, одного підручника, трьох наукових посібників, двох довідників, 39 патентів України і понад 2000 публікацій у наукових виданнях і друкованих засобах масової інформації. Член вченої ради Спілки буровиків України, член редколегії Нафтового огляду "Термінал", відповідальний секретар Наукового збірника "Хімічна інженерія, екологія та ресурсозбереження", член Клубу пакувальників України, військовий старшина (підполковник козацтва).

На своїй особистій сторінці Facebook Геннадій Рябцев від 19.08.16 р.  зазначає:

НЕОБХОДИМОЕ ЗВЕНО
17 августа состоялось Учредительное заседание обновлённого Общественного совета при Минэнергоугля Украины

Наверное, никто не будет возражать, что топливно-энергетический комплекс требует от государства постоянного внимания. Можно много спорить о том, насколько пристальным оно должно быть, но регулировать предпринимательскую деятельность необходимо, иначе социальная ответственность бизнеса превратится в абстракцию. Прекрасно осознавая это, украинские чиновники, тем не менее, привычно налегают на известные с советских времен административные рычаги, пренебрегая не менее действенным способом влияния на энергетические рынки – через гражданское общество.

http://oilreview.kiev.ua/2016/08/18/utverzhden-novyj-sostav-obshhestvennogo-soveta-pri-minenergouglya/

Однако такой институт не возникает сам по себе: он строится снизу из отдельных кирпичиков – общественных советов и экспертных групп, объединений предпринимателей и ассоциаций потребителей. Увы, до последнего времени «украинское гражданское общество» представляло собой собрание грантоедов – особой социальной прослойки, существовавшей в симбиозе с властями на средства, выделяемые всевозможными фондами содействия чему-либо. И главная претензия к этой приятной во всех отношениях «кумпании» состояла даже не в том, что она была сектой по утилизации финансовых ресурсов зарубежных доноров, а в низком уровне профессионализма и работе по принципу «чего изволите». При этом многочисленных грантоедов удачно дополняли консультативные советы и экспертные группы, созданные в качестве корпоративных придатков государственных структур и финансово-промышленных групп для придания легитимности предвзятым и непопулярным политическим решениям.

Власть долгое время не понимала, что она, бизнес и всё общество существуют лишь благодаря хрупкому балансу, и слабость каждого отражается на других. Ярче всего это было заметно в тех сегментах экономики, государственный контроль над которыми был утрачен. К таким «черным дырам» можно уверенно отнести украинский топливно-энергетический комплекс. Наши чиновники все ещё считают, что действия государства на нем должны состоять не в формировании и реализации эффективной и результативной политики, а в подкармливании «своих» субъектов хозяйствования и взиманию мзды с «чужих». Вместо того чтобы прогнозировать и предупреждать возникновение энергетических кризисов, власть по-прежнему и, как правило, бездарно противостоит их последствиям, затыкая шагреневой кожей бюджетного одеяла постоянно возникающие балансовые дыры. Однако такая политика неспособна обеспечить длительный успех, поскольку существующие в ТЭК проблемы – технологическую отсталость, зависимость от импорта, отсутствие понятных, стабильных и одинаковых для всех правил игры, развал государственной системы учёта и контроля – без поддержки гражданского общества не решить.

Современной Украине крайне необходимы:
– прозрачность, ответственность, предсказуемость власти;
– верховенство права, равенство всех граждан перед законом;
– разделение властей, выборность и сменяемость высших должностных лиц;
– свободный и своевременный доступ к полной и объективной информации;
– достижение поставленных властью целей в установленные сроки и с минимальными затратами ресурсов.
Нынешней управленческой элите не удержаться у руля государства, если она не обеспечит:
– восстановление доверия к своим действиям. Это станет возможным, только если будут приняты меры, свидетельствующие о разрыве нынешней власти с прошлым, и продемонстрировано, что возврата назад не будет. Среди них – обеспечение прозрачности бюджетных расходов; децентрализация системы принятия решений; вызывающие доверие назначения; отказ от дискриминационной политики; обеспечение независимости исполнителей. Следует понимать, что группы специальных интересов, чья политическая, финансовая, техническая поддержка в настоящее время очень важна, станут сотрудничать с правительством, лишь после того как поверят в возможность успеха;
– преобразование институтов, гарантирующим гражданам безопасность, справедливость и занятость, что позволит справедливо наказывать нарушителей закона, а также обеспечить надлежащее место в обществе группам интересов, которые иначе способны приобрести большее признание, прибегнув к вооруженному насилию. Это станет возможным, только если предотвратить хищение бюджетных средств и получение сверхдоходов от торговли природными ресурсами; ликвидировать все известные гражданскому обществу теневые схемы; поставить под контроль получение рент и задействовать механизмы социальной ответственности бизнеса; систематически и объективно оценивать качество работы системы правосудия.

Построить сильное, справедливое и ответственное государство без открытого и принципиального диалога власти, бизнеса и общества невозможно. Поэтому правительству следует содействовать этому процессу, тогда как предприниматели должны осознать: развитие гражданского общества – прямая возможность донести свои идеи и инициативы не только чиновникам, но самой активной части населения, стать понятными и открытыми для тех и других.
Одним из основных механизмов привлечения граждан к формированию и реализации государственной политики является создание общественных советов при центральных и местных органах власти. И хотя на протяжении последних 23 лет их организационно-правовые основы, персональный состав, уровень представительства, даже названия постоянно менялись, гражданская миссия осталась прежней – формирование сознательной и активной позиции граждан и поддержка общественных инициатив.

К сожалению, эффективность работы таких советов оставляет желать лучшего, в первую очередь из-за:
– отсутствия персональной ответственности руководителей органов власти за нарушение процедуры привлечения общественности к процессу разработки и принятия решений;
– неопределённости статуса советов и порядка учёта его рекомендаций;
– отсутствия механизма обжалования решений, принятых органами власти с нарушением процедуры привлечения общественности;
– ненадлежащего финансирования расходов советов, необходимых для проведения заседаний, распространения материалов, привлечения экспертов, оплаты командировок;
– неопределённости перечня, форм и объема данных, которые могут быть предоставлены советам, а также порядка доступа к ним;
– отсутствия методического обеспечения и координации работы советов, созданных при органах власти;
– недостаточной осведомлённости государственных служащих об особенностях функционирования советов, полномочиях, правах и обязанностях их участников.

Чтобы такого не происходило в будущем, можно рекомендовать:
Кабинету Министров Украины:
1. Обязать центральные органы исполнительной власти при внесении на рассмотрение правительства проектов нормативно-правовых актов, имеющих важное общественное значение, предоставлять информацию о результатах их обсуждения с общественными советами и высказанных ими замечаниях, которые не были учтены, с указанием причин их отклонения.
2. Разработать и утвердить механизм реализации советами общественного контроля деятельности органов исполнительной власти.
3. Установить, что деятельность общественных советов финансируется государством, а не органами исполнительной власти, чтобы исключить влияние руководителей последних на принимаемые советом решения.
4. Разработать методические рекомендации для органов исполнительной власти по налаживанию конструктивного взаимодействия с общественными советами;

Министерству энергетики и угольной промышленности:
1. Заключить соглашение о сотрудничестве между министерством и общественным советом для систематизации прав и обязанностей каждой из сторон.
2. Установить персональную ответственность руководителей министерства за нарушение процедуры привлечения общественности к процессу разработки и принятия решений.
3. Разграничить полномочия министерства и общественного совета в части привлечения граждан к выработке политики для повышения результативности этого процесса.
4. Улучшить материально-техническое обеспечение работы совета, прежде всего в обеспечении публикации материалов о его деятельности.
5. Гарантировать освещение деятельности совета в СМИ, учредителями или соучредителями которых является министерство.
Реализация приведенных рекомендаций позволит обновлённому общественному совету при Минэнергоугля стать реальной силой, способной повысить уровень доверия к власти и предотвратить возникновение социальных конфликтов, действенным средством привлечения граждан к выработке политики в энергетической сфере и обеспечения надежной связи между властью, бизнесом и обществом. Более того, возобновление эффективной работы совета – один из шагов на пути от «пожарного» реагирования государства на проблемы в ТЭК к прогнозированию и предупреждению их возникновения.
Иначе будет, как в анекдоте.

Объявление: «Уважаемые граждане! Городская пожарная часть до 1 октября принимает заявки на тушение пожаров в 2015 году. Спешите! На объекты, не включенные в план, выезды осуществляться не будут».

 

QR code

Кроки влади щодо євроінтеграції Ви оцінюєте

Категорія: Опитування, Всього голосів: 111